REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD VALLE DEL MOMBOY
VICERECTORADO
CENTRO
DE FORMACIÓN PERMANENTE
“MONSEÑOR
JESUS MANUEL JAUREGUI MORENO”
EVALUACIÓN
INSTITUCIONAL
EN EL
CONTEXTO
LATINOAMERICANO
(José
días sobrinHo)
Participantes:
Arboleda Nelson
C.I.: 13.278.526
Contreras Ramses C.I.: 13.261.111
Duque Cándida C.I.: 11.189.943
Herrera Natividad C.I.: 08.135.179
Parra Eudis C.I.:
16.791.253
Sección: C-2015
Barinas,
Junio 2015
La
Evaluación Institucional
La
evaluación institucional es una práctica nueva en todo el mundo, no es Un área
de conocimiento y de acciones practica plenamente consolidadas a un enfoque y
propuestas de prácticas evaluativa, en este sentido el proceso de evaluación
institucional se caracteriza por ser una nueva dinámica que se está
introduciendo en la vida cotidiana de la instituciones de educación superior,
por lo tanto la utilización de esto mecanismo de auto – conocimiento y auto
gestión determinada los elemento que se inserta en este proceso de evaluación
en la mayoría tuvieron su punto de partida debido a la exigencia, donde esto
busca imponer su armonía y producir efectos políticos que desea, para mucho más
allá del área de evaluación, ante esta perspectiva resulta interesante algunas
situación de unos poco países latinoamericanos relativamente a eso dos
paradigma claramente, es una visión superficial académicas de cada país.
En
la actualidad todo los países en América latina, después de los 90 ha creado
sus organismo, y mecanismo y sistema de evaluación institucional y del sistema,
en general las agencia son del estado y entonces son publica sean algunas
países nos encontramos con agencia privada en alguno sistema nacional , la
acreditaciones obligatoria mientras que en otras es voluntarias, hay también
organismo que realiza cooperación en materia de evaluación y acreditación entre
los sistema de educación superior de países de diversas regiones por ejemplo
centro americano, mencionando los países presente y muestran sus experiencia
bastante larga, Venezuela vive haciendo , también algo consistente cumpliendo
buen trabajo, pues bien es enorme la heterogeneidad que hay entre los países y
los sistema de educación superior latinoamericanos contando con los recurso
financiaron para llevar a cabo un sistema de evaluación, esto varía mucho de un
sistema educativo a otras mencionando lo académico de cada país en conjunto con
las autoridades y ministerios y sus agencia pueden evaluar las instituciones
sin que esto sea demasiado costoso, son fundamentales para la mejor de los
sistema educativos.
Uruguay
Hasta
los momentos no hay por parte del estado uruguayo, la imposición de un modelo
de evaluación institucional, no obstante de manera parcial, pues que aun
restringida a el área tecnológica pero con tendencia a ampliar la comunidad de
la universidad de la república esta desarrolla un proceso de autoevaluación
producidas por ella misma y se propicia para realizar la etapa externa, hay que
señalar que la comunidad académica y científica en una comunidad abierta está
llena de contradicción, su proceso no cuenta con un sistema de evaluación
institucional, pero es importante señalar el carácter protagónico de la
universidad.
Chile
Es
en este país donde están más acentuadas las políticas neoliberales, pues el
ámbito educativo está marcado por estas, la evaluación institucional aprobada
por la ley desde 1991 no es obligatoria,
pero las instituciones que la realizan tienen buenos privilegios, dicha
evaluación está bajo el control del estado, más los fines de la misma obedece a
intereses supranacionales.
Las
instituciones bien sean públicas o privadas que realizan la evaluación institucional
con procesos internos de autoevaluación, la cual se llevan acabo anualmente y procesos
externos a través de los pares y realizada de modo quinquenal son tomadas en
cuenta para la acreditación y la asignación de los fondos públicos,
especialmente los subsidios a los estudiantes, convirtiéndose esto en un
atractivo para la captación de más y mejores estudiantes, beneficiando
mayormente a las instituciones privadas.
Es
importante resaltar, que el merito del sistema chileno radica en la formación
de una cultura evaluativa, en
contradicción a esto, la aceptación y adaptación a este proceso de evaluación
está más impulsado por la acreditación y
financiación que por mejorar la calidad educativa. Además, tiene poca
significación pedagógica, ya que la comunidad académica está sometida a
patrones y objetivos ajenos a los actores educativos.
Colombia
Desde
comienzo de los años 90 las autoridades colombianas viene produciendo esfuerzo
evaluativa con el principio del propósito de acreditar y licenciar nuevos
programas e institucional y controlar los estándar para el desarrollo de
postgrado, las universidades e instituciones de educación superior genera más
autonomía y tiene la opción de obtener la acreditación otorgada por la comisión
nacional para la acreditación en la práctica de autoevaluación bien como sobre los esquemas de una
evaluación de agenda para la evaluación superior en Colombia.
México
La
evaluación institucional en mexica a finales de los 80 y comienza en los años
1989 fue creada por la comisión nacional de evaluación superior ( conazua)
constituida por miembro del gobierno y representa de por la universidad, por
propuesta de la asociación nacional de universidad, cuenta con tres etapa las
auto evaluación, la evaluación institucional y la evaluación global en este
sentido la evaluación institucionales México freta la fuerte tradición de
autonomía universitaria parece que poco a poco está siendo obligada a adecuarse
y exigencias externa, seguir una orientación predominante donde ejerza su
presencia.
Argentina
La evaluación como un proceso importante y en Argentina como lo señala José
Días Sobrinho es novedosa y fue incorporada para los años 90 en la agenda
universitaria por un lapso de siete (7) años durante este tiempo fue demostrada
que la evaluación institucional es necesaria e importante y para ello se
reunieron con el fin de generar pensamientos sobre la evaluación institucional
a través de varios encuentros por el consejo Interuniversitario nacional (CIN).
y otros eventos de ámbitos estrictos,
los mismos se realizaron en Salla (1991), Rosario (1992), en mar de Plata y
Vaquerías (1997), estos seminarios se realizaron organizadamente por la
universidades Nacionales del Conurbano bonaerense, en Buenos aires, donde se
dio a conocer la necesidad de la evaluación institucional.
Podemos decir que la evaluación se
dio a conocer a todos los argentinos publicada, ampliada y manifestada por la comunidad universitaria
fueren definitivos, bien como el acuerdo general de que la evaluación,
imprescindible para consolidar las acciones de mejora y de desarrollo de los
programas y de la institución que debe ser un proceso democrático, permanente, participativo,
a realizar en dos instancia la evaluación interna de responsabilidad de cada
universidad, que decidiera sobre su propio proceso: La evaluación externa, que
debe ser reglamentada por el consejo Interuniversitario Nacional el cual
incluso elige los evaluadores externos o sea pares académicos. La comunidad
academia Argentina, la evaluación debe ser una tarea protagonizada en todos los
momentos por la universidad autonomía.
Es
importante señalar que la relación de la comunidad universitaria con el Ministerio
de Cultura y Educación no son las mejores. También en argentina la evaluación
institucional es un área llena de debates y combates, de tensiones entre
universidades y estado. El Banco Mundial Para 1992 pauto acuerdos de un
programa titulado: “Mejoramiento de la Calidad Universitaria”,
el MCE produjo lo que se conoce un
subproyecto 6, trata del fortalecimiento de la gestión y coordinación de un
Sistema Nacional de Evaluación. Se trata de una propuesta de estandarización
del proceso evaluativo, que permita establecer jerarquías entre programas e
instituciones. La comunidad universitaria hace hincapié más fuertemente en
algunos principios de la evaluación institucional, como el carácter democrático
y autónomo, con respecto a la historia de cada institución y a la reprobación
del uso de la evaluación para fines de jerarquización. La evaluación debe
servir para la transformación de las
instituciones universitarias y de sus prácticas pedagógicas, se acordó en el encuentro
de Vaquerías, en 1993.
Con
la ley de educación Superior, cuyo primer anteproyecto es de diciembre de 1993
y que termino promulgada en agosto de 1995. Argentina se considera como un
evaluador la agencia encargada de la
tarea de evaluación de las instituciones de educación superior para a serla
CONEAU (Comisión Nacional de evaluación y acreditación Universitaria).
La
Ley de educación superior determinar que “Las autoevaluación externas, que se
harán como mínima casa seis años, en el marco de los objetivos definidos por
cada institución”, la cual permite una cierta flexibilidad en la
autoevaluación, protagonizada por cada
institución, y documentación de la universidad a evaluar.
La
evaluación con fines de acreditación está estrechamente ligada al control sobre
los títulos de grado y sobre los planes
de estudio, especialmente cuando
concernientes a profesiones reguladas por el Estado “cuyo ejercicio pudiera
comprometer el interés público”. La
asignación de fondos aporta a la universidad los valores eficientes y la
exigencia de pautar las acciones de mejoramiento de acuerdo a criterios del
banco mundial. Esa política también provoca un gran desequilibrio estructural
en la universidad, a favor de las Ciencias Básica y de las ingenieras, que son
áreas competitivas económicamente. No hay duda que esa racionalidad evaluativa
definida en la ley N° 24.521 y en sus decretos reglamentos atenta contra la
autonomía, sea por sistema directos y legales i indirectos y financieros, que
consisten en un gran aumento de estructuras de regulación y control estatal
sobre las universidades. Esa lógica de evaluación y sus instrumentos fortalecen
las practicas y políticas requeridas por la
doctrina neoliberal y fomentada por el Banco Mundial. Los principios
básicos de la reforma de 1918 dice que la evaluación institucional en Argentina
en definitiva no es una cuestión solucionada.
Brasil
Podemos
observa que en su análisis efectuado, Sobrinho expone eventos sucedidos, en
relación a las evaluaciones a nivel de postgrado de cursos ofertados
además la estandarización de los
exámenes nacionales e internacionales, en diferentes fechas: 1975, 1980 y 1995
y 1996.
Para un primer momento: Se expone la
experiencia importante que vigora desde finales de los años 70, aunque
no sea evaluación institucional, pues está limitada al postgrado. Trátese de
una evaluación amplia y sistemática de la producción y desempeño de todos los
cursos de postgrado, realizada a cada dos o tres por pares académicos, con
fines de definición de estándares, caminos y asignaciones de fondos y becas.
El segundo momento, a partir del 95 fue
gestado y puesto en marcha el Examen Nacional
de Cursos conocido popularmente como PROVAO. Dicho examen es aplicado a
estudiantes al final del curso hasta el momento solamente fue practicado en
cinco cursos. Sus resultados deben
servir de indicadores de la calidad y
por consecuencia, parámetros de la jerarquización de los cursos, y luego es un
elemento importante en la política de acreditación y desacreditación de
instituciones, además de reconocimientos formales de autonomía, bien como
asignación de fondos.
En un tercer momento; se hace referencia a la inquietud sobre
la experiencia de evaluación del
subsistema de postgrado, de la PAIUB y la SESU: Las cuales fueron consideradas
importantes, pero las universidades y las autoridades del gobierno sentían falta de una evaluación más
amplia. De modo especial una consistente evaluación del nivel de grado se
establecía como una prioridad impostergable. De las discusiones se fueron
generando ideas básicas sobre una evaluación institucional con fuertes raíces
en el terreno universitario. Pero, sólo después de 93 esa área se amplia y poco
a poco van construyendo una cierta consolidación (PAIUB), que en ese año fue
creado en feliz acuerdo de las
universidades con la secretaria de Educación Superior (SESU) del Ministerio de
Educación. Como se verá después en
algunos detalles, ese es un programa voluntario, que hoy día cuenta con la
adhesión de casi la totalidad de universidades y de unas pocas otras
instituciones, las cuales ejercen roles protagónicos en la concepción del
diseño y en el desarrollo práctico de las acciones. A la SESU, le compete
establecer en acuerdo con las universidades
los delineamientos políticos, la coordinación general y la financiación
del programa, con bases en análisis del programa, con bases en análisis del
Comité Técnico Asesor. Este Comité está constituido por expertos indicados por
los diversos sectores representativos de las distintas universidades y de la
comunidad académica en general en los cuales tiene también el rol de vice coordinador
de PAIUB.
Plantea
a su vez que en los medios educacionales internacionales, circula una
vasta literatura bastante crítica a los exámenes estandarizados que se practican en mucho
países. Para muchos autores y buena
parte de la comunidad académica,
especialmente dedicada a los estudios educacionales, los exámenes nacionales,
en general, presentan un vicio de origen, suponen que evaluación es la misma
cosa que medición. Sólo se puede medir lo que se torna fácil para efectos de
medición. Es necesario practicar una elementalización, o sea, una banalización
de los fenómenos complejos, como son los aprendizajes y mucho más que ello, la
educación para que se pueda encuadrar en esquemas cerrados y generales, como
son los instrumentos técnicos de los exámenes nacionales. Esa cuestión es aún
más grave cuando se lleva en cuenta la fantástica diversidad de las
instituciones de educación superior en Brasil y las amplias y diferenciadas
realidades nacionales. Los exámenes sólo pueden, entonces aplicarse sobre
contenidos y habilidades mínimas, directamente relacionados a demandas
profesionales, haciendo completa abstención de las dimensiones emocionales,
políticas, éticas, sociales, en resumen, las dimensiones completamente humanas
que confieren plenitud a los fenómenos educativos.
Además, la consecuencia de exámenes
generales, objetivos y estandarizados, que ellos practican, se visualizan
como una verdadera usurpación de los
currículos universitarios, respecto de la concepción pedagógica en cuanto a la programación de contenidos y a
la metodología. Los curriculums en su amplia y compleja significación acaban
restringidos a listados de asuntos que pueden caer en los exámenes,
simplificados en esquemas didácticos resumidos y extremadamente simplificados
en esquemas didácticos resumidos y extremadamente simplificados. Por ejemplo,
no es necesario leer libros completos de literatura, basta saber contestar
algunas preguntas sobre ellos. Los currículos pasan a ser inducidos por
agencias externas, precisamente neutrales, objetivas y poseedoras de la buena
técnica de elaboración de pruebas, en detrimento de los profesores que en
realidad se dedicarán cotidianamente a lo largo de años a la producción de
conocimientos, juntamente con los estudiantes y a la formación profesional:
científica, ética y política de ellos. Si lo que importa es la aprobación de
los estudiantes en ese examen y consecuentemente una buena calificación del curso, la estrategia de muchas
instituciones especialmente las privadas y aquellas que buscan clientes, reconocimiento
y acreditación.
CUADRO
SINÓPTICO DE LA EVALUACION INSTITUCIONAL EN LATINOAMERICA
URUGUAY
|
CHILE
|
COLOMBIA
|
MEXICO
|
ARGENTINA
|
BRASIL
|
. Están en pleno desarrollo en el
proceso de evaluación institucional.
. Solo llega a la evaluación
interna, la externa esta en proceso.
. No es uniforme y unívoco el
proceso.
. La universidad de la Republica
esta desarrollo un proceso de Autoevaluación producida por el la misma.
|
. Es estandarizada, técnica,
cuantitativa y rankeada.
.La evaluación esta bajo el control
del estado.
. Involucra dos procesos:
Evaluación Interna (Autoevaluación) y Externa (por pares).
.No es obligatoria, pero su
propósito es la acreditación y financiación del estado y no el mejoramiento y
la calidad.
. Propicia la competitividad de las
instituciones educativas.
. Promueve la cultura de la
evaluación institucional.
. Favorece mayoritariamente a las
instituciones privadas.
Se sobrepone a la comunidad
educativa, ya que la calidad esta sometida al interés del Banco Mundial y las
leyes del mercado.
|
. Su principal propósito de
acreditar y licenciar nuevos programas e instituciones de controlar los
standards.
. Tiene la opción de obtener la
acreditación otorgada por la Comisión Nacional para la Acreditación.
. Resáltese de un grupo de
universidades públicas y privadas autodenominadas en grupo diez.
|
. Cumple con la comisión nacional
de evaluación de educación superior (conava).
. Cuenta con tres etapas, la autoevaluación, la
evaluación interinstitucional y la evaluación global.
.Pueden contar con el fondo para modernizar la
educación superior.
|
. Fue incorporada en la agenda
universitaria en los 90.
. Realizaron Consejos
Universitarios y generaron pensamientos sobre la evaluación institucional en
Salla (91), Rosario (92), Mar de Plata
y vaquerías (93).
. La evaluación institucional fue
mejorada y desarrollo de los programas con el fin de que se democratizara,
permanentemente y participativa.
. La evaluación se realiza en dos
instancia Interna y Externa, la interna es de responsabilidad de cada
universidad y que decidiera de su propio proceso, la externa que debe ser
reglamentada por el Consejo Interuniversitario, lo cual elije las
evaluaciones externos.
La relación Comunidad Universitaria con el
Ministerio de cultura y Educación no son las mejores.
El Banco mundial pautó acuerdos de
un programa titulado “Mejoramiento de la Calidad Universitaria”.
|
. Cuenta con una gran experiencia
con respecto a la acreditación.
.Promueve el sistema nacional de
evaluación de la educación superior (IES)
. Tiene prestigio de formación en
posgrado y pregrado con una exacta tradición de exposición acelerada.
|
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